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          唐縣人民政府關于進一步推動企業利用資本市場加快發展的實施意見
          發布時間:2019-04-04     信息發布人:管理員

          〔2019〕24號 

              

          唐縣人民政府關于進一步推動企業利用資本市場加快發展的實施意見

          各鄉(鎮)人民政府,縣政府有關部門:

            為進一步調動縣域內企業掛牌上市的積極性,鼓勵企業通過多層次資本市場做大做強,實現轉型發展,根據上級有關文件,參照先進地區做法,結合當前我縣企業掛牌上市工作實際,現就推動企業利用資本市場加快發展提出以下意見。

            一、目標任務

            以黨的十九大和第五次全國金融工作會議精神為指導,落實省政府關于推進企業掛牌上市的工作要求,按照“儲備一批、培育一批、申報一批、上市一批”的工作思路,充分發揮政府引導作用和中介機構助推作用,堅持企業改制掛牌上市與推動投融資體制改革、實現產業機構優化升級、促進建立現代企業制度相結合,力爭到2022年末,全縣掛牌上市企業數量達到15家左右。

            二、加大政策引導和扶持力度

            (一)鼓勵企業變更為股份有限公司

            推動符合國家、省、市、縣產業政策導向、特別是屬于縣重點扶持和發展產業的企業變更為股份有限公司,完善現代企業制度,推進規范經營和法人治理。稅務部門要嚴格執行財政部、國家稅務總局關于支持企業變更重組的契稅、土地增值稅、所得稅等相關減免與稅務處理政策,有效降低企業股改成本。擬掛牌上市企業涉及產權變更過戶且實際控制人及其控股股東沒有發生變化的,可直接變更企業名稱,按規定標準只收取工本費。因歷史原因未辦理產權證并無爭議的,依法補齊權證并列入企業資產,收費項目一律按規定的最低收費標準征收。

            (二)推進企業到場外交易市場掛牌

            發揮場外交易市場的作用,支持全國中小企業股份轉讓系統(簡稱“新三板”)、石家莊股權交易所在唐縣開展企業輔導、教育培訓和投融資對接活動,推進企業多元化融資和規范發展。對在新三板成功掛牌的企業,給予一次性獎勵100萬元(含市獎勵文件規定需縣財政承擔的25萬元);對在石家莊股權交易所(主板)成功掛牌的企業,給予一次性獎勵20萬元(含市獎勵文件規定需縣財政承擔的15萬元)。企業由石家莊股權交易所(主板)轉板至新三板的,補足獎勵差額。

            (三)支持企業在主板、中小板、創業板上市

            支持符合條件的企業赴境內外證券交易所上市。企業在境內外主板成功上市的,給予一次性獎勵800萬元(含市獎勵文件規定需縣財政承擔的50萬元);企業在中小板、創業板成功上市的,給予一次性獎勵500萬元(含市獎勵文件規定需縣財政承擔的50萬元)。企業由場外交易市場轉板至上述版塊的,差額享受此項政策。

            (四)支持符合條件的企業發行債券或資產證券化產品進行融資

            對發行企業債券、公司債券、短期融資券、中期票據等債券產品的掛牌上市企業,按募集資金額度的0.1%給予獎勵,每家企業獎勵金額總量最高不超過30萬元(含市獎勵文件規定需縣財政承擔的15萬元);對在交易所市場、銀行間市場或機構間私募產品報價系統發行資產證券化產品的掛牌上市企業,按募集資金額度的0.1%給予獎勵,每家企業獎勵金額總量最高不超過30萬元(含市獎勵文件規定需縣財政承擔的15萬元)。

            (五)推進企業開展持續資本運作

            鼓勵企業通過股權融資等途徑開展持續資本運作,不斷提升企業的競爭力和綜合實力。

            1、掛牌上市企業通過配股、增發新股等方式實施股權再融資的,按不超過募集資金規模0.1%的比例給予一次性補助,每家企業再融資補助金額總量不超過30萬元(含市獎勵文件規定需縣財政承擔的15萬元)。

            2、掛牌企業實施直接股權融資,按實際到位資金0.5%的比例給予一次性補助,每家企業補助金額總量不超過30萬元(含市獎勵文件規定需縣財政承擔的15萬元)。

            (六)加大金融扶持力度

            支持縣內金融機構在風險可控前提下,對掛牌上市企業和后備企業制定綜合融資方案,開展靈活多樣的組合融資,提供信用貸款、知識產權質押貸款、擔保貸款、并購貸款、貿易融資等金融服務,優先推薦申報發行企業債券和公司債券。惠唐融資擔保公司要對掛牌上市企業和納入上市后備企業資源庫的企業提供優惠政策和融資增信支持。

            三、強化企業梯隊培育和服務機制建設

            (一)提升協調服務水平

            進一步健全唐縣企業掛牌上市工作聯席會議制度,縣政府主管領導為召集人,有關部門和單位負責同志以及中介機構代表為成員,聯席會議下設辦公室(設在金融辦)。具體負責企業掛牌上市工作的開展,落實聯席會議確定的工作任務,督促各成員單位及時辦理企業掛牌上市相關變更手續、證明性材料等事項,協助企業完善申報資料。對法律、法規、規章、政策沒有明確的特殊問題,要本著尊重歷史和解決問題的態度,由相關職能部門提出意見。

            (二)完善工作推進機制

            對進入掛牌上市程序的企業,縣政府按照“一事一議”的原則給予特事特辦,快速辦理;縣有關部門要結合各自職能,開辟“綠色通道”,在掛牌上市申報過程中予以優先辦理,提供高效服務。財政、稅務等部門要在各自職責范圍內依法落實優惠政策,支持企業掛牌上市;市場監管、行政審批等部門在企業股份制改制登記時,要幫助企業做好股份制改制與掛牌上市的政策銜接工作;發改、環保、商務等部門對企業掛牌上市項目立項、環評給予重點支持,時間上予以優先保障;自然資源和規劃部門對企業在掛牌上市過程中涉及的土地調規、用地指標等問題給予優先安排;金融辦、人行等部門主動協調金融機構給予掛牌上市企業金融支持,鼓勵對重點掛牌上市后備企業優先安排貸款;發改、財政、商務等部門對掛牌上市企業優先安排申報政策性扶持資金和項目補助資金,優先向國家、省、市推薦申報高新技術企業和產業龍頭企業等;財政部門要及時將掛牌上市企業獎勵資金列入本級財政預算。要優先支持縣域內掛牌上市公司的產品和服務納入政府招標采購;縣域內掛牌上市企業及擬掛牌上市企業引進高級管理人才的,可享受我縣人才招引的相關政策。全縣上下合力營造企業掛牌上市的良好氛圍。

            (三)優化梯隊培育工作

            要將轄內符合產業政策導向、特別是屬于縣重點扶持和發展的企業納入企業后備培育庫。要根據企業發展情況對企業后備培育庫進行補充、調整和更新,要將具有良好發展前景和增長潛力、產品競爭力強、有掛牌上市計劃的企業納入重點培育計劃,加強跟蹤服務。

            (四)注重分類指導服務

            要積極邀請證券、會計師、律師、高校等行業專家為我縣企業開展咨詢、輔導等服務,普及資本市場知識,引導企業正確定位,幫助企業合理利用資本市場。根據企業發展的不同階段,加強對后備培育庫企業的分類指導和專項培育,對具有創新能力和行業帶動性、注重自主品牌建設的企業,要積極指導其在境內上市;對產品外向度較高的上市后備企業,要積極幫助其引進境外戰略投資者,引導企業境外上市;對暫時不具備主板和中小創上市條件的企業,要積極引導其赴新三板和石交所掛牌上市。同時,要積極搭建后備培育庫企業與金融、投資、中介等機構的對接交流平臺。

            (五)提升中介服務質量

            支持證券公司、會計師事務所、律師事務所等中介機構在我縣開展業務,為企業掛牌上市提供優質服務,并根據上市成功率、執業質量、職業道德等綜合信息建立中介機構業績檔案,及時通報各類中介機構的業績和服務水平;對資信良好、職業能力強的中介機構,要向社會和后備培育庫企業宣傳、推薦;對弄虛作假、不認真履行合同、給企業造成重大損失的中介機構,要通過通報、列入黑名單等形式,提醒企業審慎與其開展合作。

            (六)加強宣傳培訓活動

            加強對國家有關資本市場發展政策法規、相關要求及成功案例的宣傳,調動企業利用資本市場的積極性;根據不同梯次企業的情況,不定期舉辦或組織其參加各種形式的講座、培訓班、研討會等,為企業搭建與證券交易所、場外交易所、證券公司、會計師事務所、律師事務所、股權投資機構等進行溝通交流的平臺。

            本意見有效期三年,自2018年9月1日起執行。其他文件與本文件不一致的,以此文件為準。

              

              

                                     唐縣人民政府

                                     2019年3月12日

                

              

              

              

              

              

              

              

              

              

              

              

              


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